R-DCA-552-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de noviembre del dos mil once.--------------- Recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001- 3107, promovida por la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías, Dirección Mantenimiento Institucional de la Caja Costarricense de Seguro Social, adquisición de 20 mesas quirúrgicas, interpuesto por Multiservicios Electromédicos S.A.--------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 21 de octubre de 2011 por Multiservicios Electromédicos S.A., se interpuso recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la presente Licitación Pública.------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 14 horas del 24 de octubre de 2011, confirió audiencia especial a la CCSS, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante.---- III. POR CUANTO: La CCSS mediante oficios DMI-1277-10-2011, y AGE-DEI-0873-2011 atendió la audiencia conferida. ----------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: 1) Elevación mesa electro hidráulico (Items 1 y 2, punto 10): Alega la objetante que el cartel requiere elevación de la mesa electro hidráulico con protector resistente a la corrosión y que evite el ingreso de líquidos al mecanismo. Solicitan que se modifique el punto con la finalidad de que se permita mecanismo de elevación electro mecánico que es una tecnología superior a la solicitada, además de que el actual requerimiento corresponde aun equipo de marca y modelo específico. Agregan, que el referido mecanismo que ofrecen solo requiere de electricidad vía cable o batería; no hay riesgo de filtración ya que no utiliza aceite y es completamente limpio; much ...

R-DCA-548-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de octubre de dos mil once.------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000004-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Ministerio Hacienda), “Convenio marco para el servicio de actividades protocolarias (Servicio de Catering) para las instituciones que utilizan CompraRed”, interpuesto por la empresa Bel Eventos Costa Rica S. A.- I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó ante esta Contraloría General su recurso en tiempo. II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del dieciocho del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, respecto del recurso interpuesto por la empresa objetante, a efectos que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante, así como para que remitiera una copia del cartel de la licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: 1) Sobre la hora y fecha de la recepción de ofertas: Indica el objetante que el pliego cartelario que consta en el Sistema CompraRed, se logra obtener un documento que con claridad establece como fecha límite para recepción de ofertas las 10:00 horas del 05 de julio del año 2011. Esto, además de incongruente con la altura del año, causa inseguridad jurídica al no tenerse plena certeza de las horas y fechas reales del concurso. Solicita se ordene a la Administración la corrección debida y se establezca horas y fechas con el tiempo suficiente para generar la oferta. Por su parte la Administración no se refirió específicamente sobre dicho tema. Sin embargo, sobre la generalidad del concurso expresa que la empresa recurrente reitera los argu ...

R-DCA-544-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veintiséis de octubre del dos mil once.--------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000003-99999, promovida por el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE), remodelación del edificio del Departamento Técnico del CNREE, interpuesto por el ingeniero civil José Enrique Salazar Vargas. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El ingeniero civil José Enrique Salazar Vargas, interpone el recurso de objeción el 12 de octubre de 2011.------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División a las 8 horas del 14 de octubre de 2011, confirió audiencia especial al CNREE, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. --- III. POR CUANTO: El CNREE atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio BS-185- 11. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: ÚNICO: Experiencia Constructiva: Alega el objetante que el cartel establece en la metodología de evaluación, en el punto cartelario 2.2 “Experiencia Constructiva” una escala con requisitos o valores que prácticamente excluyen a potenciales oferentes que pueden hacer frente a esos trabajos, en sus aspectos de complejidad técnica y capacidad financiera y que no reúnen la experiencia que allí se solicita. Dado el alto valor que da ese sistema de puntuación (30% al que presente cuatro obras de un monto mayor o igual a 150 millones de colones), ello constituye una diferencia y un sesgo muy grande y prácticamente determinante. Solicita la corrección del punto. Por su parte, la Administración licitante señala que la contrat ...

R-DCA-542-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintiséis de octubre del dos mil once. -------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa EPSON Costa Rica S.A., contra la enmienda N°1 del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-000018-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la “Compra de servidor, scanner, módulo de seguridad”---------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa EPSON Costa Rica S.A., presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Que este Despacho mediante auto de las quince horas del 13 de octubre del 2011, notificado en la misma fecha, confirió audiencia especial a la Administración licitante, a efecto que se refiriera por escrito en forma amplia y fundamentada a los argumentos expuestos en el recurso, solicitándole igualmente remitir, copia consolida del respectivo cartel. ------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Que la Administración atendió en tiempo y forma la audiencia especial conferida mediante oficio PCAD-1395-2011 de fecha 18 de octubre del 2011, recibido en esta Contraloría General en fecha 19 de igual mes y año.------------------------------------------------------------------------------------------ IV.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. Legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa establece en punto al tema de la legitimación para objetar el cartel que “…en el escrito de objeción deberá argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre la actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Más adelante la misma norma señala que “…El recurso deberá presentarse con la prueb ...

R-DCA-543-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del veintiseis de octubre del dos mil once.------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000002-02, promovida por la Asociación Cruz Roja Costarricense, compra de cinco diferentes tipos de vehículos, interpuestos por AutoStar Vehículos S.A., y Agencia Datsun S.A.----------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 11 de octubre de 2011 por AutoStar Vehículos S.A., y Agencia Datsun S.A., se interpusieron recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 10 horas del 13 de octubre de 2011, confirió audiencia especial a la Asociación Cruz Roja Costarricense, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Asociación Cruz Roja Costarricense mediante oficio 0935-10-11 Pres atendió la audiencia conferida. ----------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) Recurso de AutoStar Vehículos S.A.: 1) Reinspección (puntos 14.7): Alega la objetante que el cartel señala que en caso de que algún vehículo no pase la revisión técnica cuando un funcionario de la institución lo lleve a RITEVE, la Agencia deberá asumir el costo de la reinspección. Los vehículos serán convertidos en ambulancia por la Cruz Roja, sea se entregaran originales de fábrica, la Administración al someterlos a una transformación podría suceder que productos de esos trabajos al momento de llevarlos a RITEVE no la aprueben. Solicitan que se dividan responsabilidades, en el sentido de que si RITEVE rechaza el vehículo por mo ...

R-DCA-541-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiséis de octubre de dos mil once. --------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CLÍNICAS DE LA AUDICIÓN CDA S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-2701 promovida por el HOSPITAL DR. FERNANDO ESCALANTE PRADILLA para la “Compra de prótesis auditivas”.--------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 12 de octubre de 2011, la empresa Clínicas de la Audición CDA S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-2701 promovida por el Hospital Dr. Fernando Escalante Pradilla para la compra de prótesis auditivas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Que mediante auto de las trece horas del trece de octubre de dos mil once se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por la empresa Clínicas de la Audición CDA S. A. y presentara copia del cartel. ------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: Que mediante oficio número AGBS-903-2011 de fecha 19 de octubre de 2011, complementado por los oficios AGBS-927-2011 de fecha 21 de octubre y AGBS-937-2011 de fecha 25 de octubre, la Administración atiende la audiencia conferida.---------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: A. SOBRE EL FONDO. 1. Modalidad entrega según demanda. 1.2 Aplicación de la modalidad. El recurrente señala que no procede aplicar la modalidad de entrega según demanda, al tipo de bien licitado por cuanto existen directrices institucionales internas de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) vinculantes para el Hospital que exigen la existencia previa de un estudio que demuestre que el proc ...

R-DCA-538-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del veinticinco de octubre del dos mil once.-------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Castro de la Torre S.A., Construcciones Gutiérrez COGUSA S.A., Inversiones Rivera Segura S.A., Diseño, Inspección y Consultoría en Carreteras y Obras Civiles DICCOC S.R.L, M.C.S. MAUCA Interamericana S.A., Poligonal S.A., Ileana Aguilar Ingeniería y Administración S.A., Empresarial FAMCOVA de Costa Rica S.A., Grupo LAUHER S.A., Consultora y Ejecutora SALASA S.A., Grupo Roading Consulter, MSD Consultores y Constructores S.A. e IMNSA Ingenieros Consultores S.A., contra el cartel de la Licitación Pública N°2011LN-000005-0DI00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la “Contratación de Administradores Viales para la Conservación en la Red Vial Nacional para la Región No.1”.------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que las empresas Castro de la Torre S.A., Construcciones Gutiérrez COGUSA S.A., Inversiones Rivera Segura S.A., Diseño, Inspección y Consultoría en Carreteras y Obras Civiles DICCOC S.R.L, M.C.S. MAUCA Interamericana S.A., Poligonal S.A., Ileana Aguilar Ingeniería y Administración S.A., Empresarial FAMCOVA de Costa Rica S.A., Grupo LAUHER S.A., Consultora y Ejecutora SALASA S.A., Grupo Roading Consulter, MSD Consultores y Constructores S.A. e IMNSA Ingenieros Consultores S.A., presentaron recursos de objeción contra el cartel de referencia.------------------------------- II.-POR CUANTO: Que mediante nota presentada en fecha 12 de octubre del 2011, las empresas MAUCA Interamericana S.A. y Poligonal S.A., presentaron prueba adicional correspondiente a documento emitido por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos en punto a la inexistencia de colegiatura profesional para los administradores viales y criterio emitido por el Ente Costarricense de ...

R-DCA-537-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticuatro de octubre del dos mil once.---------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001-CR promovida por el Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, para la “Contratación de servicios fiduciarios para la Administración del FINADE”, interpuestos por el Banco Crédito Agrícola de Cartago y por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal. --------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados los días 7 y 11 de octubre, por Banco Crédito Agrícola de Cartago y por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, se interpusieron los recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.-------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las diez horas del 11 de octubre de 2011, al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.------------------------------- III. POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia conferida en fecha 18 de octubre de 2011.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación de las impugnantes. En cuanto al análisis que debe realizarse para determinar la procedencia del estudio y trámite de los recursos incoados en esta sede, es necesario analizar el momento procesal en que los mismos fueron recibidos ante este órgano contralor, por lo cual, debe tomarse en cuenta que la publicación de la invitación para participar en el presente concurso se efectuó en el Diar ...

R-DCA-526-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciocho de octubre dos mil once. ------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa Oracle de Centroamérica S.A.de la Licitación Pública N° 2011LN-000010-01, promovida por el Banco de Costa Rica, para la “Implementación de un Bus de Servicios Empresariales”.--------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Oracle de Centroamérica S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ----------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del diez de octubre de dos mil once, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante, se remitiera una copia del cartel de la licitación y en caso de ser necesario extendiera el plazo establecido para recibir ofertas. ----------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito N° OCP-489-2011 del 13 de octubre del 2011. -------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que la invitación al concurso fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 187 del 29 de setiembre de 2011, habiéndose fijado como fecha de apertura el día 28 de octubre de 2011, razón por la cual el plazo para impugnar el respectivo cartel expiró el día 7 de octu ...

R-DCA-522-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del catorce de octubre del dos mil once. ---------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa Tecno Diagnóstica S. A en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2011LN-000019-PROV promovida por el Poder Judicial para la compra de reactivos y consumibles para la realización de pruebas de ADN y enfermedad de transmisión sexual, según demanda.------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------ I.- POR CUANTO: Tecno Diagnóstica S. A presentó el diez de octubre del dos mil once –vía fax- recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2011LN-000019-PROV promovida por el Poder Judicial (ver folio 000001 del expediente objeción).---------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) dispone que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “[…] dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas…” En el caso bajo análisis, tenemos que el Poder Judicial publicó la invitación a participar en la Licitación Pública Nº 2011LN-000019-PROV el 29 de setiembre del 2011 (folio 26 del expediente de la objeción), estableciéndose la apertura de ofertas para el día 01 de noviembre del presente año. A fin de establecer el plazo para apelar, resulta propicio trascribir lo preceptuado en el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que entre otras cosas señala: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguien ...